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央视:我让你查环保!谁让你乱关厂了?

浏览数:54     发布时间:2017-08-31
 
一刀切下的环保
 
行情重症
 
      今年环保的下半年也将是洗牌最残酷的半年,一刀切现象极为严重,厂家被关停整治,原材料价格暴涨,不止是连续多轮的涨价,而是未必能买到货,涨价的涨价,炒作的炒作,地区间价格差距太大,从“比低价”正式转向“比没货”“比高价”!市场环境较为杂乱!

     环保督察轰轰烈烈,在企业界、在资本市场乃至在日常社会生活中都激起了涟漪。一方面,大力度的督察让绿水青山的梦想越来越可及,与此同时,个别地方政府临阵磨枪,对企业生产“一刀切”,让企业叫苦不堪。环保监管的正常状态是什么?怎样才能确保环保监管的长效机制、消灭懒政和乱政?这是需要深思的重要命题。环保部政策法规司司长别涛22日在环保部例行新闻发布会上表示,严格环保执法,使企业去掉侥幸心理,同时要还守法企业一个公道,让守法企业不吃亏。

针对近期社会上有关环保执法“一刀切”的说法,别涛说,“我们反对部分地方平时不作为,也反对环保检查时的滥作为”。

别涛表示,对于“一刀切”的做法,环保部是坚决反对的一个是反对部分地方平时疏于监管,使违法企业长期存在,污染环境;第二个是反对部分地方平时不作为,到了环保督察检查巡查的时候,采取简单、粗暴的方法,片面处理发展与环保的关系,这是严重的不负责任,也是滥作为。

别涛说,企业存在的问题,从法律角度分析,很多是未批先建、批建不符,环保设施未验收或者没有正常运行,超标或超总量排污,也可能是没有排污许可证,还有的是环保部门责令改正之后拖延消极,拒不整改。

”对这些行为,我们是不应该容忍的。”别涛说,对违法的企业,法律法规有相应的处罚规定。“一些散乱污的企业,它的环保成本基本等于零。这就导致同样一个产品,违法企业的实际成本很低,与守法企业的市场竞争是不公平的。因此,对违法的企业要严格执法,也可以说零容忍,这是法治的基本要求。”

实际上,在处理发展与环保的关系方面,部分地方政府做法长期扭曲。正如中央环保督察的通报所述,重发展、轻保护情况在各地依然多见。 这背后存在着经济模式问题。过去十几年地方政府招商引资的恶性竞争中,“环境容量”曾经被长期当作招商引资的筹码。地方政府协助污染企业落地,同时对污染物的排放卵翼庇护,这是当前环境恶化的重要制度根源。因此,环境污染问题,冰冻三尺非一日之寒,而是有其顽固的根源。

此次持续两年时间、覆盖全国各省市自治区的中央环保督察行动发现了许多环保漏洞,梳理环保漏洞背后,往往有地方政府的影子。此次反馈意见中,中央环保督察措辞严厉,“战果”颇为丰富。不过,不能完全依赖于传统的运动式监管。正如国家环境保护督察办督察二处负责人曾对媒体分析的:“有限的环境监管队伍,每天查企业抓违法忙得晕头转向,可污染事件按下葫芦浮起瓢,监管效果不够明显。”常规化监管的主体责任还在于地方政府。

因此,如何建设常规化、有效率的环保监管机制,特别值得深思。平时疏于监管是懒政,中央督察组来了就一刀切,则是乱政。强化地方政府的环保监管责任,需要改变政绩观;纠正懒政和乱政关键在设计制度体系,这些都属于政府治理改革的范畴。因此,核心问题在于能否构建起制度化的长效机制,使得《环境保护法》及相关规定不流于纸面,懒政、乱政行为得到遏制。政府治理改革意味着政府一切行动以法律为准绳、不以长官意志为进退,懒政、乱政无所遁形。这是实现绿水青山梦想的必要条件,也是市场经济秩序正本清源的必要条件。




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